RCA este un subiect de b�t�lie politic� �ntre Parlament si Guvernul Ciolos (II)

�n editia din 3 septembrie a cotidianului Monitorul, semnalam c� divergentele dintre interesele societ�tilor de asigur�ri si unit�tile service reparatoare, escaladate �n ultimii ani pe tema daunelor auto, au afectat piata asigur�rilor si implicit pe posesorii politelor de asigurare RCA. Conflictele de interese dintre asigur�tori si unit�tile service, pe tema reparatiilor auto realizate �n urma dosarelor de daune, sunt mai vechi, dar s-au acutizat �n ultimii ani. Una din principalele cauze a constituit-o m�rirea exagerat� a costului pieselor utilizate de unit�tile service �n reparatii, la care acestea practic� adausuri comerciale exagerate �n mod nejustificat. Am �nt�lnit dese cazuri �n care adausul comercial practicat de unit�tile service era de 200-300%, cresc�nd �n mod artificial valoarea daunei vehiculului avariat, pentru a fi c�t mai aproape de valoarea lui de piat�. Pe cale de consecint�, asigur�torii au g�sit de cuviint� s� m�reasc� la fel valoarea asigur�rii RCA, cu 200-300%, mai ales la vehiculele mari si la autoturismele de top. �n acest joc al intereselor au c�zut victime consumatorii de polite RCA. Unii consumatori, transportatorii, care reprezint� doar 20%, au protestat �n strad� la Guvern si la Parlament. S� presupunem c� ceilalti 80%, persoane fizice posesoare de vehicule, neav�nd reprezentare, vor beneficia de rezultatele acestor proteste. �n 2016 s-a dezb�tut �n Senat un proiect de lege care viza rezolvarea �ntregii problematici ap�rute �n cazul RCA. �n cadrul dezbaterilor au fost audiati si liderii transportatorilor, care au avut solicit�ri obiective, dar si unele subiective, dictate de alte interese. La Senat, s-a v�zut c� acesti lideri nu pot bate cu pumnul �n mas� �n ce priveste �ndeobste solicit�rile subiective. A fost motivul pentru care acesti lideri au fortat si usile Guvernului pentru un dialog, pe care stiau c� acolo se poate purta si cu pumnul �n mas�. A fost momentul declans�rii competitiei �ntre Guvern si Parlament. Guvernul a declarat c� va satisface solicit�rile transportatorilor printr-o ordonant�. Pe data de 16 septembrie, Senatul voteaz� proiectul de lege viz�nd RCA-ul si-l trimite Camerei Deputatilor, care decide s�-l dezbat� si s�-l aprobe �n regim de urgent� pe 20 septembrie. Dar, surpriz�, pe 19 septembrie apare �n Monitorul Oficial al Rom�niei nr. 273 publicat� Ordonanta Guvernului nr. 54, privind asigurarea obligatorie RCA. Continutul ordonantei este un plagiat �n proportie de 90%, c� tot se poart� plagiatul �n Rom�nia. Ordonanta este o copie �n oglind� a proiectului de lege aflat �n dezbaterea Parlamentului, pe ultimii metri. Gestul Guvernului Ciolos a socat, pare de ne�nteles si reprezint� o premier� �n domeniul legislativ, care �ncalc� grosolan separarea puterilor �n stat. Premiera const� �n faptul c� un proiect de lege dezb�tut �n Parlament este blocat de Guvern printr-o ordonant�. Este apogeul transform�rii Guvernului �n putere legislativ�, c�nd acest atribut este exclusiv al Parlamentului. Nu este numai o �nc�lcare a Constitutiei, dar este si un afront la adresa Parlamentului, aflat �n pragul campaniei electorale pentru alegeri. Gestul Guvernului tehnocrat si apolitic este un puternic semnal politic, dat populatiei preg�tit� pentru alegeri. Semnalul este c� un Guvern f�r� nici o sustinere democratic� este mult mai reprezentativ dec�t un Parlament ales democratic. Aceast� demonstratie de fort� a Guvernului este sustinut� de Presedintie si de PNL. Se vrea ca Dacian Ciolos s� reuseasc� a se impune electoral, pentru a conduce urm�torul guvern. Un guvern politic condus de un posibil independent - solutie d�mbovitean�. Se urm�reste maximizarea rezultatelor �n alegeri ale PNL. �n odiseea noii legislatii RCA este semnificativ ce s-a petrecut �n Parlament, pe 20 septembrie, zi destinat� dezbaterii si aprob�rii proiectului Legii RCA. Aceast� dezbatere a fost blocat� de PNL, prin intermediul Comisiei de Transporturi, dominat� de liberali, care a blocat Raportul de aprobare, plas�ndu-l �n sertar, l�ng� alte proiecte blocate.

ASF a pierdut examenul credibilit�tii

Cu ocazia dezbaterilor publice pe marginea asigurďż˝rilor RCA autoritatea ASF a fost pusďż˝ la zid, atďż˝t de transportatori, cďż˝t si de parlamentari. S-a cerut vehement, si de unii, si de altii, demisia lui Misu Negritoiu, presedintele Autoritďż˝tii de Supraveghere Financiarďż˝. Dupďż˝ cum arďż˝tam ďż˝n articolul precedent, pe 14 septembrie, ziua ďż˝n care Guvernul a aprobat textul Ordonantei nr. 54, ďż˝n Camera Deputatilor, la Comisia de Buget finante, a avut loc o dezbatere lďż˝rgitďż˝ asupra sistemului de asigurďż˝ri RCA. Au fost audiate trei autoritďż˝ti aflate ďż˝n subordinea Parlamentului cu atributii ďż˝n tematica aflatďż˝ ďż˝n dezbatere, respectiv ASF, ANAF si Consiliul Concurentei. Am retinut principalele informatii care au rezultat din dezbatere: 1. Din cauza costului ridicat al daunelor ďż˝n perioada 2010-2016, nivelul profitului asigurďż˝torilor din piata RCA a fost redus sau chiar pe pierderi, compensďż˝ndu-se cu asigurďż˝rile pe viatďż˝ si pe locuinte. 2. Frecventa daunei a scďż˝zut de la 11 % ďż˝n 2010, la 4,87% ďż˝n 2016. 3. ASF nu protejeazďż˝ deopotrivďż˝ toti consumatorii RCA, deoarece transportatorii reprezintďż˝ doar 20% din consumatori. 4. Sistemul Bonus-Malus aplicat de ASF ďż˝n 2016, este aplicat discriminator. S-a ajuns sďż˝ se acorde „bonus“ la daune. 5. Presedintele ASF, Mitu Negritoiu, este ďż˝n opozitie cu deciziile Consiliului ASF. Exemplu: cazul societďż˝tii Astra ďż˝n care Consiliul ASF a constatat activitate viciatďż˝, presedintele ASF s-a opus si a premiat conducerea Astra. 6. ďż˝n cazul Astra, ďż˝n prezent existďż˝ conflicte de interese. Administratorul juridic si lichidatorul firmei, fac parte din acelasi grup. 7. ďż˝n ASF s-a institutionalizat un abuz. Orice daunďż˝ mai mare de 100.000 euro este din start consideratďż˝ tentativďż˝ de fraudďż˝, fiind preluatďż˝ de Biroul de Antifraudďż˝ din Asigurďż˝ri (BAFA). 8. Cererile de introducere ďż˝n faliment al societďż˝tilor Astra si Carpatica nu au fost supuse dezbaterii si avizďż˝rii de cďż˝tre Parlament. Existau si alte cďż˝i de rezolvare a situatiei acestor douďż˝ societďż˝ti ďż˝n afarďż˝ de calea extremďż˝ a falimentului. 9. Transportatorii romďż˝ni sunt dezavantajati de preturile mari RCA, ďż˝n timp ce transportatorii multinationalelor sunt avantajati, pentru acestia neoperďż˝ndu-se majorďż˝rile respective. 10. ASF a tolerat aplicarea unor preturi de dumping la politele RCA, de cďż˝tre unele societďż˝ti de asigurďż˝ri, ďż˝mpingďż˝ndu-le implicit la faliment. Pe termen scurt, aceste societďż˝ti si-au crescut veniturile din vďż˝nzarea politelor RCA, dar si ASF a beneficiat de prime crescute. 11. Accidentul ďż˝l face soferul. ďż˝n cazul soferului care nu are ďż˝n proprietate vehiculul, acesta nu are nici o rďż˝spundere ďż˝n cazul acordďż˝rii malusului. 12. Mitu Negritoiu nu este de acord cu ďż˝nfiintarea unei societďż˝ti de asigurare RCA cu capital de stat. Acesta considerďż˝ cďż˝ si cele opt societďż˝ti existente sunt prea multe, trei fiind suficiente. 13. ďż˝n piata asigurďż˝rilor RCA, brokerii s-au comasat, mďż˝rind presiunea asupra societďż˝tilor de asigurďż˝ri, pentru a ďż˝ncasa comisioane. 14. Doar 85% din valoarea daunelor sunt plďż˝tite de cďż˝tre asigurďż˝tori. 15.Consiliul Concurentei ar trebui sďż˝ ancheteze dacďż˝ ďż˝ntre asigurďż˝tori si ASF nu s-a realizat un cartel. 16. ďż˝n Camera Deputatilor, proiectul de lege aprobat de Senat sďż˝ fie discutat simultan cu ordonanta aprobatďż˝ de Guvern. 17. Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei, a informat cďż˝ nu s-au activat prevederile privind ďż˝nghetarea tarifelor RCA, deoarece procedura de activare este extrem de greoaie. ďż˝n schimb, stabilirea unui pret al politei RCA de cďż˝tre stat este periculoasďż˝. 18. Din cele opt societďż˝ti de asigurďż˝ri existente ďż˝n prezent, cinci sunt cu capital privat majoritar strďż˝in si trei cu capital privat majoritar romďż˝nesc. 19. Nu este de competenta ASF sďż˝ blocheze preturile RCA si nici sďż˝ stabileascďż˝ preturi de referintďż˝. 20. Conform concluziilor unei analize ample efectuatede ASF, rezultďż˝ cďż˝ societďż˝tile de asigurďż˝ri nu au motive justificate sďż˝ creascďż˝ tarifele RCA. 21. Desi initial s-a opus, ASF a acceptat luarea ďż˝n considerare a bazei de date CEDAM, ďż˝n evaluarea cotelor bonus-malus. 22. S-a solicitat demisia presedintelui Misu Negritoiu. 23. Negritoiu ďż˝si asumďż˝ ďż˝ntreaga responsabilitate asupra disfunctionalitďż˝tilor reale semnalate. Decizia de analizďż˝ asupra activitďż˝tii ASF si asupra schimbďż˝rii presedintelui este de competenta exclusivďż˝ a Parlamentului. Ca o concluzie care se impune, piata asigurďż˝rilor RCA este o piatďż˝ rďż˝vnitďż˝ de multi interesati printre care se remarcďż˝ asigurďż˝torii si unitďż˝tile service auto. ďż˝n aceastďż˝ piatďż˝, asiguratul are vocatie de victimďż˝. Scandalul politelor RCA este folosit si ca pretext de cďż˝tre unele grupuri de interese, pentru a pune mďż˝na pe conducerea ASF, institutie puternic ancoratďż˝, conform legii, ďż˝n domeniul financiar. Ordonanta Guvernului nr. 54/2016 nu rezolvďż˝, nici pe departe, toate problemele existente ďż˝n domeniul asigurďż˝rilor RCA. ďż˝n prezent, se lucreazďż˝ ďż˝n Parlament la finalizarea proiectului de lege blocat, prin care se impun modificďż˝rile necesare ale Ordonantei 54, care va fi abrogatďż˝.
Aceasta, dacďż˝ PNL nu se opune.