Prefectul Mocanu, raport de activitate pe 2006

Principalele obiective pe care Institutia Prefectului Neamt si le-a stabilit pentru anul 2006 sďż˝nt ďż˝n concordantďż˝ cu Programul de Guvernare pentru perioada 2005-2008. Scopul definit este „ďż˝ndeplinirea, ďż˝n conditii de eficientďż˝ si transparentďż˝, a prerogativelor conferite prin Constitutie“. „Consider cďż˝ anul 2006 a fost unul fast pentru institutia pe care o conduc. Am avut si probleme, dar cu sprijinul echipei din Prefectura Neamt si a celor din institutiile deconcentrate cred cďż˝ am fost un sprijin real pentru cetďż˝tenii judetului“, a declarat prefectul Toader Mocanu.

Rezultatele obtinute �n exercitarea conducerii serviciilor publice deconcentrate

Prefectura Neamt a pus accentul, ďż˝n domeniul coordonďż˝rii serviciilor publice deconcentrate, pe urmďż˝rirea modului cum a fost organizatďż˝ aplicarea unor acte normative complexe, care au presupus concentrarea unor resurse umane si materiale mai importante, realizarea programelor guvernamentale, realizarea mďż˝surilor si actiunilor cuprinse ďż˝n „Planul de actiuni pentru realizarea obiectivelor din programul de Guvernare“, realizarea mďż˝surilor si actiunilor cuprinse ďż˝n „Planul de implementare a legislatiei si de consolidare institutionalďż˝, la nivel local“ etc.
Alt domeniu �n care s-a acordat important� anul trecut este verificarea legalit�tii actelor administrative adoptate sau emise de autorit�tile administratiei publice locale si contenciosul administrativ.
Au fost controlate 39.671 acte administrative. S-au considerat a fi ilegale, fiind adoptate sau emise cu ďż˝ncďż˝lcarea ďż˝n total sau ďż˝n parte, dupďż˝ caz, a unor reglementďż˝ri legale ďż˝n materie, un numďż˝r de 155 acte administrative, din care 118 hotďż˝rďż˝ri ale consiliilor locale si 37 dispozitii emise de primari. ďż˝n contextul aderďż˝rii, pentru a spijini accesul la Fondul Social European, Ministerul Muncii, Solidaritďż˝tii Sociale si Familiei - Autoritatea de Management pentru Programul Operational Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane si B&S Europe au derulat proiectul Phare 2003 - „Sprijin pentru elaborarea si implementarea politicilor de ocupare a fortei de muncďż˝“. La nivelul judetului Neamt, cu sprijinul deosebit al Institutiei Prefectului a fost ďż˝ncheiat Acordul de Parteneriat la nivelul judetului Neamt, precum si douďż˝ Acorduri de Parteneriat Local - la nivelul municipiului Piatra Neamt si al orasului Bicaz. Prefectul judetului Neamt este primul presedinte ďż˝n exercitiu al Pactului Regional pentru ocuparea Fortei de Muncďż˝ si Incluziune Socialďż˝ Nord Est, cu un mandat de un an de zile.

Relatii externe la Prefecturďż˝

�n cursul anului 2006, Institutia Prefectului a fost gazda unor demnitari europeni - Ambasadorul Italiei la Bucuresti; presedintele Parlamentului din Landul Bavaria - Alois Gluck - �nsotit prin vicepresedintele executivului bavarez, doamna Barbara Stamm si de reprezentantii Ministerului Muncii din Germania, care s�nt si membrii �n Curatoriul care administreaz� Centrul de asistent� si �ngrijire pentru copii de la P�str�veni; delegatia austriac� condus� de domnul Josef Mayer - ministrul adjunct �n Ministerul Federal pentru Economie si Munc� - cu ocazia desf�sur�rii lucr�rilor celei de-a XII-a sesiuni a Comisiei mixte rom�no austriece pentru relatii economice bilaterale; doamna Maria Rauch - expert �n parteneriate al Comisiei Europene - care s-a �nt�lnit cu prefectul judetului, �n mai multe r�nduri, �n vederea constituirii Pactului Teritorial pentru Ocuparea Fortei de Munc� si Incluziune Social� al Regiunii Nord-Est.
Subprefectul Vasile Sendrea a condus o misiune economic� la Chisin�u si prefectul a participat la Festivalul Rom�nilor de pe Broadway - New York.

Activitatea de primire, �nregistrare si solutionare a petitiilor adresate prefectului

�n anul 2006 s-au �nregistrat la Prefectur� 2.730 petitii, problematica acestora fiind, �n general, generat� de aplicarea legilor propriet�tii (circa 80%) si reglement�rilor din domeniul asistentei sociale (circa 15%) sau de ordin personal (5%).
Num�rul total de audiente ale anului 2006 au fost de 769 (prefect - 120, subprefect Vasile Sendrea - 188, subprefect Niculina Dobril� - 461). Activitatea prefectului si a celor doi subprefecti s-a materializat si �n preg�tirea si emiterea unui num�r relativ �nsemnat de acte de autoritate, respectiv 333 �n anul �n 2006.
Pentru ďż˝ndeplinirea obiectivelor Strategiei pentru ďż˝mbunďż˝tďż˝tirea situatiei romilor ďż˝n judetul nostru, s-a actionat pentru rezolvarea problemelor comunitare precum: obtinerea de documente de identitate pentru cei care nu detineau acte, pregďż˝tirea si profesionalizarea expertilor pentru romi, rezolvarea unor cazuri pentru obtinerea unor titluri de proprietate, organizarea de cursuri de alfabetizare ďż˝n parteneriat cu Inspectoratul Scolar (proiectul „A doua sansďż˝“), formarea de mediatori scolari romi sub directa ďż˝ndrumare a ISJ, lansarea proiectului „Un zďż˝mbet sďż˝nďż˝tos pentru copii nostri“ ďż˝n colaborare cu Casa de Asigurďż˝ri de Sďż˝nďż˝tate si Colegiul medicilor stomatologi din Neamt si a avut drept grup tintďż˝ si copii de etnie romďż˝ din comuna Vďż˝nďż˝tori Neamt, precum si rezolvarea unor probleme punctuale ale romilor care au apelat la autoritďż˝ti.

Planul anual de actiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse �n Programul de guvernare

Planul de actiuni pentru realizarea �n judet a obiectivelor cuprinse �n Programul de guvernare a fost elaborat pe baza propunerilor primite de la serviciile publice deconcentrate, sucursalelor/ filialelor judetene ale companiilor nationale, Consiliului Judetean, precum si de la autorit�tile administratiei publice locale.
Au fost prioritare urmďż˝toarele obiective - realizarea mďż˝surilor din „Planul local de aplicare a legislatiei armonizate cu acquis-ul comunitar si de consolidare institutionalďż˝“, modernizarea si dezvoltarea localitďż˝tilor, sustinerea ďż˝n continuare a reformei ďż˝n administratie si reforma institutionalďż˝, ďż˝mbunďż˝tďż˝tirea relatiei cu mediul de afaceri, realizarea mďż˝surilor de protectie si asistentďż˝ socialďż˝. Planul de actiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinde aproximativ 680 de actiuni si se monitorizeazďż˝ trimestrial.

Activitatea Colegiului prefectural si a Comisiei de Dialog Social

Ca o noutate adus� de modific�rile la legea privind institutia prefectului, de la publicarea Hot�r�rii Guvernului nr. 460 din 5 aprilie 2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul si institutia prefectului, �n fiecare judet functioneaz� Colegiul Prefectural, ca organ consultativ al prefectului. La nivelul judetului Neamt, Colegiul s-a �ntrunit �n fiecare lun�, fiind initiate analize si abordate teme diverse, de la obligatiile ce revin judetului �n procesul de aderare la Uniunea European� la preg�tirea pentru �nceperea anului scolar, preg�tirea pentru iarn�, protectia mediului si salubrizarea localit�tilor.
�n cadrul Colegiului Prefectural au fost aprobate 4 hot�r�ri - pentru aprobarea Regulamentului de functionare a Colegiului, privind m�surile necesare pentru realizarea sarcinilor ce revin judetului din angajamentele asumate �n domeniul protectiei mediului, �n procesul de integrare european�, privind monitorizarea m�surilor �n sarcina autorit�tilor locale stabilite �n cadrul actiunilor de control pe problematica inundatiilor si salubriz�rii localit�tilor si aprobarea Planului de m�suri pentru supravegherea si prevenirea introducerii influentei aviare, a pestei porcine si de supraveghere a t�rgurilor de animale pe teritoriul judetului Neamt.
�n cursul anului 2006, au avut loc mai multe medieri si 8 sedinte de analiz� ale Comisiei de Dialog Social, cu invitati, �n cadrul c�rora s-au dezb�tut teme precum efectele negative ale cresterii pretului la gaz metan asupra produc�torilor de �ngr�s�minte chimice, cresterea pretului la utilit�ti, analiza situatiei create de decizia unilateral� de desfacere a contractelor de munc� ale salariatilor de la SC ZONOCERAM SA, analiza unor clauze din Actul de v�nzare-cump�rare al SC MITTAL STEEL S.A si reglementarea statutului activelor sociale ale societ�tii, analiza unit�tilor sanitare din judet, �n vederea restructur�rii unit�tilor sanitare cu paturi, dezbaterea revendic�rilor de interes general si local legate de nivelul de trai al pensionarilor, analiza activit�tii Comisiei paritare Inspectorat Scolar - Sindicat �nv�t�m�nt. �n cursul anului 2006, au avut loc si 4 sedinte de analiz� ale Consiliului Consultativ pentru protectia Consumatorilor.
Prin Ordin al Prefectului a fost constituit� Comisia judetean� �n domeniul egalit�tii de sanse �ntre femei si b�rbati, iar prin Ordinul Prefectului nr. 333/ 30.11.2006 a fost constituit� Comisia Judetean� privind Incluziunea Social�. Prin Ordinul Prefectului nr. 224/2006 a fost constituit Grupul de lucru pentru elaborarea Strategiei Judetene Antidrog 2006 - 2008 care a elaborat documentul astfel intitulat, avizat prin Ordinul Prefectului nr. 226/2006.

Exercitarea atributiilor rezultate ca urmare a aplic�rii actelor normative cu caracter reparatoriu

Activitatea de aplicare a legilor funciare a fost sustinut� �n cadrul celor 13 sedinte ale Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privat� asupra terenurilor, un num�r de 734 proiecte de hot�r�ri concretiz�ndu-se prin solutionarea unui num�r de 5.503 cereri.
Aplicarea Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensatii cet�tenilor rom�ni pentru bunurile trecute �n proprietatea statului bulgar �n urma aplic�rii Tratatului dintre Rom�nia si Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940 - la nivelul Comisiei judetene pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 s�nt �n lucru 8 dosare, iar restul de dosare, respectiv 15, fie au fost solutionate la nivelul comisiei centrale, petentii primindu-si compensatiile cuvenite, fie s�nt �n curs de rezolvare. Aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de desp�gubiri sau compensatii cet�tenilor rom�ni pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, retinute sau r�mase �n Basarabia, Bucovina de Nord si Tinutul Herta, ca urmare a st�rii de r�zboi si a aplic�rii Tratatului de Pace �ntre Rom�nia si Puterile Aliate si Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 - la Secretariatul tehnic al Comisiei judetene Neamt pentru aplicarea Legilor nr. 9/1998 si nr. 290/2003 au fost �nregistrate un num�r de 246 dosare constituite �n baza cererilor depuse de persoanele care s-au considerat �ndrept�tite la acordarea desp�gubirilor b�nesti pentru bunurile r�mase pe teritoriul Basarabiei, Bucovinei de Nord sau al Tinutului Herta. Din acest total, p�n� la intrarea �n vigoare a Legii nr. 171/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 290/2003 au fost solutionate un num�r de 49 de dosare.
Aplicarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate �n mod abuziv �n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 - dup� intrarea �n vigoare a Legii nr. 10/2001, la Institutia Prefectului s-au �nregistrat un num�r de 1.429 notific�ri, 996 dintre acestea fiind redirectionate, spre competent� solutionare, c�tre alte organisme.

Elaborarea unor proiecte de hot�r�ri de Guvern

ďż˝n acest an, Institutia Prefectului si Consiliului Judetean au initiat 26 de proiecte de hotďż˝rďż˝ri de Guvern pe care le-au transmis, potrivit legii, spre analizďż˝ si sustinere Ministerului Administratiei si Internelor. ďż˝n anul 2006, activitatea financiar - contabilďż˝ s-a desfďż˝surat cu un buget de venituri si cheltuieli, ďż˝n valoare de 3806.84 mii lei. A fost alocatďż˝ suma de 43.800 lei reprezentďż˝nd despďż˝gubiri bďż˝nesti veteranilor de rďż˝zboi. La capitolul „Cheltuieli de capital“ s-au alocat 30.000 lei pentru „Autoritďż˝ti publice“ si 20.000 lei pentru „Ordine publicďż˝ si sigurantďż˝ nationalďż˝“. Achizitiile de produse sau prestďż˝ri de servicii s-au desfďż˝surat cu respectarea prevederilor legale, organizďż˝ndu-se procedura de selectie de ofertďż˝ (5 cereri), negociere cu o singurďż˝ sursďż˝ (16), licitatie electronicďż˝ (44) si achizitie directďż˝ (201).